根据《中共足球滚球技巧市委全面依法治市委员会办公室足球滚球技巧开展地方性法规和市政府规章后评估工作的通知》有关要求，我局对《足球滚球技巧市古树名木保护条例》实施以来的效果进行了评估，依据评估结果，建议《足球滚球技巧市古树名木保护条例》继续贯彻实施。现将评估情况报告如下。

一、立法依据

《足球滚球技巧市古树名木保护条例》在立法起草时充分考虑《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国物权法》《城市古树名木保护管理办法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《山东省森林管理条例》《山东省古树名木保护办法》和《山东省城市绿化管理办法》等相关法律法规条款规定，参考了省内外各地出台的古树名木保护管理办法或条例，充分结合我市实际。

二、实施情况

《足球滚球技巧市古树名木保护条例》是在总结了《足球滚球技巧市古树名木保护管理办法》实施以来在古树名木保护工作中取得的成效基础上，纳入市人大立法计划起草完成的，于2019年7月1日起实施。实施以来，促进了古树名木保护工作的开展，引起了社会各界的广泛关注，古树名木保护纳入了深化林长制改革和科学绿化试点示范省建设的内容之一。

近年来，通过实施古树名木保护法规，对足球滚球技巧辖区内的古树名木进行了保护，足球滚球技巧认定公布一级保护古树735株，二级保护古树名木4195株，三级保护古树21291株，建设足球滚球技巧市古树名木资源管理系统，利用地理信息系统和多媒体技术，为每株古树名木设置“一树一码”专属二维码，录入古树树种、树龄、冠幅、生长环境、奇特性状、故事传说、养护现状等“一树一档”详细信息，让每一株古树都有“身份”标识，实现精细化、数字化、可视化的古树名木管理服务。一是开展巡查保护专项行动。联合市公安局、市城市管理局连续2年制定了《打击整治破坏古树名木违法犯罪活动专项行动方案》，严格按照行动方案有序开展“边宣传、边巡查、边查纠、边打击”的专项整治活动，切实增强工作针对性，提高行动实效性。积极配合市人大开展《足球滚球技巧市古树名木保护条例》落实情况视察检查，并根据市人大发现的问题，以市绿化委员会名义向有关县市区发出整改通知，建立整改台账、实行限期整改销号制度，并对整改情况定期通报。对在规定时限内整改不到位或敷衍塞责，造成古树名木损害的，依据《足球滚球技巧市古树名木保护条例》问责处理。二是全面落实古树名木保护“树长制”。以深化林长制改革为抓手，按照“分级负责、属地管理、各司其职、各负其责”的工作思路，印发《足球滚球技巧市林长制办公室足球滚球技巧推行古树名木保护“树长制”的实施意见》（济林长办字〔2021〕4号），创新推行古树名木保护“树长制”，落实党政主要领导责任，逐级建立“树长”。对所有古树名木逐一落实管护单位和具体管护人，夯实管护义务和责任，建立责任明确、监管有力、责任到人的古树名木保护网格，确立树长522名，约2.7万余株古树名木纳入“树长制”保护体系，全面维护我市古树名木安全。三是开展古树名木保护与复壮工作。摸排濒危衰弱古树名木，制定“一树一策”保护修复方案，通过加固围栏支撑、树洞封堵防腐、衰老单株复壮、设置土壤透气孔等方式，开展古树名木修复试点。完善古树名木建档立卡制度，实行挂牌保护，加强动态监管，灾前预警、灾中跟进、灾后速动及时抢救修复。近几年共实施保护复壮古树1600余株，其中重点对尼山孔庙古柏树1539株，泗水县安山寺银杏2株，泉林古银杏1株，任城区白果树村古银杏2株，嘉祥县冉子祠汉柏2株，青山寺青檀2株、古柏7株、紫藤2株；任城荩园的古流苏2株、古桑1株，圣母林古柏40株等进行了复壮保护，得到了社会的普遍赞誉，增强广大群众保护古树名木的责任意识。四是加大宣传保护力度。面向社会广泛开展宣传工作，强调古树名木作为宝贵的自然、文化和种质资源，具有重要保护价值，号召广大群众积极参与到古树名木的保护工作中来；对绿化公司、苗圃等生产经营主体进行重点宣传，严防出现破坏古树名木的非法经营行为，加强源头治理。公开举报方式，公布举报电话和邮箱，面向社会广泛征集案件线索，实现群众监督透明化，对群众反映事件高度重视，迅速调查整改。

《足球滚球技巧市古树名木保护条例》实施后，古树名木保护行政主管部门实施古树名木管理、执法等工作有了法律依据，有利于开展古树名木保护工作，切合我市现状和未来发展需要。

三、评估过程

根据工作要求，我局通过征求意见、实地调研、座谈会等方式开展后评估工作。一是调查征求意见。向市城市管理局、市文化和旅游局以及各县市区发送了《足球滚球技巧市古树名木保护条例调查表》，征求条例实施后有关意见。二是开展实地调研。结合足球滚球技巧打击整治破坏古树名木违法犯罪活动专项行动，完成足球滚球技巧古树名木保护管理工作的实地调研和业务指导督导工作。三是组织召开座谈会。11月1日，在足球滚球技巧市自然资源和规划局海关路办公区14楼会议室，召开了“征集地方性法规《足球滚球技巧市古树名木保护条例》意见建议座谈会”，会议邀请市城市管理局、市文化和旅游局有关领导以及各县市区业务负责同志参加，座谈会上有关市直部门和县市区同志分别介绍了各领域古树名木保护管理工作开展情况和取得的成效，各方也提出了诉求和意见建议，对有关部门提出的意见，我们进行了解释说明，有关部门予以采纳，对《意见》施行以来取得的成效都给予了一致的认可。

四、后评估结论

经过后评估，《足球滚球技巧市古树名木保护条例》中各项规定与法律、法规、规章以及上级有关政策的规定相一致，符合公平、公正原则，具体制度措施必要、适当。与市政府规范性文件之间不存在冲突，配套制度较为完备。具体制度能有效解决行政管理中的问题，措施高效、便民，规定程序易于操作，文件制定技术规范，逻辑结构严密，表述准确。规定得到了普遍遵守和执行，达到了预期目的，取得了预期的社会效益。

五、处置建议

建议该文件予以保留。