为健全我市分层分类社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度，根据国家和省、市有关规定，结合我市工作实际，市民政局牵头拟定了《加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下简称《意见》）。

一、制定文件的必要性

2023年10月，国务院办公厅转发民政部等单位《足球滚球技巧加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，2024年4月，省民政厅、省教育厅、省财政厅等11个部门联合印发《足球滚球技巧加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》，要求各市根据省文件要求，制定本市具体实施办法。为贯彻落实上级文件精神，推进我市社会救助体系发展，结合我市实际情况，拟定本《意见》。

二、起草依据

《国务院办公厅转发民政部等单位〈足球滚球技巧加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见〉的通知》（国办发〔2023〕39号）。

《足球滚球技巧加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》（鲁民〔2024〕23号）。

三、起草过程

市民政局社会救助科依据省、部级文件精神，结合我市工作实际，采取调查研究、征求意见、集中研讨等方式开展起草工作。分别征求了市财政局、市医疗保障局等11个市直部门和14个县（市、区）民政部门意见建议。经多次集中研讨和研究后，形成目前的《意见》。

四、主要内容

《意见》从3方面提出14条工作举措，主要内容包括：

一是精准认定低收入人口。合理确定低收入人口范围，优化低收入人口认定程序，实行“一次申请、分类审核认定”，避免群众申请信息重复采集，实现多项救助政策互联互补，确保困难群众最大限度享受有关救助帮扶政策。

二是加强低收入人口动态监测。用好省低收入人口动态监测信息平台，做好省低收入人口数据库建设工作。加强动态监测和分类处置，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，线上线下相结合，发现家庭状况发生变化的，及时报告并将变化情况录入低收入人口数据库，及时分类处置预警信息，做到应保尽保、应退尽退。

三是做好分层分类社会救助工作。各级各有关部门严格落实相关政策规定，根据低收入人口困难程度和困难类型，按照基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、服务类社会救助、慈善帮扶、其它救助帮扶，分层分类提供常态化社会救助帮扶。